La Comisión Europea (CE) ha denunciado a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE) por aplicar de forma incorrecta las normas comunitarias sobre el IVA para las agencias de viajes, lo que según Bruselas "ha provocado distorsiones de competencia". Tal y como adelantó NEXOTUR, la CE ya dio un ultimátum en octubre de 2009 al Ejecutivo español para que modificase el Régimen Especial de Agencias de Viajes (REAV).
El REAV incluye disposiciones especiales para las agencias de viajes en la venta de viajes combinados, permitiendo simplificar la aplicación del impuesto, teniendo en cuenta que los diferentes servicios de los viajes combinados pueden situarse en países distintos y, por lo tanto, someterse a diversas normas sobre IVA. Las agencias de viajes pueden acogerse a esta disposición siempre y cuando vendan ‘paquetes’ turísticos a particulares, pero el régimen no incluye la comercialización de viajes de empresa ni la reventa a otras agencias de viajes del mismo país.
Por lo tanto, Bruselas denuncia que España no está aplicando correctamente este régimen especial, ya que permite que se aplique en las ventas entre agencias de viajes. Según el Ejecutivo comunitario, esto distorsiona la competencia entre agencias de viajes, "ya que algunas soportan una mayor carga fiscal que otras". Además de España, la CE ha llevado ante el Tribunal de Luxemburgo por esta cuestión a República Checa, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Polonia y Portugal.
Cinco países modificaron su legislación
La CE analizó la aplicación del REAV en 2006 en toda la Unión Europea (UE) y averiguó que 13 Estados miembros lo estaban haciendo de manera incorrecta. Desde entonces, Chipre, Hungría, Letonia, Países Bajos y Reino Unido han modificado su legislación para ajustarse a las disposiciones de la UE. Sin embargo, los ocho países citados no han tomado las medidas necesarias para modificar sus normas y por eso la Comisión los lleva ante el TUE.
El coordinador del grupo de trabajo ‘Agencias de Viajes e IVA’ y experto en fiscalidad de la consultoría Deloitte, David Gómez Aragón, ha explicado a NEXOTUR que "si España acepta finalmente la sentencia y modifica la normativa el Sector de agencias de viajes saldría muy perjudicado". Si bien reconoce que al estar involucrados tantos Estados miembros el Tribunal podría tardar al menos dos años en dictar sentencia.
Por su parte, las principales Organizaciones empresariales de agencias de viajes se reunirán el próximo lunes con responsables del Ministerio de Economía y Hacienda. Durante el encuentro, pactado antes de que se conociese esta sentencia, los representantes del Sector pedirán al Gobierno español "que defienda ante el TUE los intereses de los empresarios, ya que bajo ningún concepto hay que cambiar la normativa", apunta Gómez Aragón, quien destaca que "hay argumentos para la defensa de nuestros intereses".
Canarias ‘será la gran afectada’
Tras conocer la denuncia de la CE, el presidente de FEAAV, Rafael Gallego, ha advertido que aplicar el IVA en destino a la hora de contratar el viaje "es una locura" ante la variedad de tipos impositivos existentes en el seno de la UE. Así, considera que esta medida supondría un encarecimiento de casi un 15% de los ‘paquetes’ con destino Canarias, por lo que la Comunidad "sería la gran afectada".
Según Gallego, "no vemos bien la denuncia de Bruselas porque implicaría cambiar el régimen fiscal especial que tiene el archipiélago por su condición de insularidad y otras peculiaridades, y se estarían menospreciando los derechos de sus ciudadanos". Actualmente, el tipo impositivo que se aplica a la hora de reservar viajes en España es de un 7% en el caso de Canarias y de un 18% en la Península, de forma que un español que viaja a Francia —país que aplica un 18% de IVA a las agencias de viajes—, paga un 18%, mientras que si es canario se le aplica un 7%.
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