La Comisión Europea (CE) exige a España que modifique su legislación para aplicar correctamente el sistema especial del IVA a las agencias de viajes. Bruselas ha remitido a las autoridades españolas un dictamen motivado —segundo paso en el proceso de infracción— y da un plazo de dos meses a España para adaptarse a la normativa comunitaria. De lo contrario, la CE advierte que llevará el caso ante el Tribunal de Justicia de la UE.
El Ejecutivo comunitario recuerda que la directiva sobre el IVA incluye un sistema especial para simplificar la aplicación del impuesto a las agencias de viaje, pero que éste no se aplica cuando venden ‘paquetes’ vacacionales a otras agencias o a clientes que no son los mismos que harán el viaje, y que a su vez volverán a vender ese servicio. Con el objetivo de eliminar las desventajas de una competencia desleal debido a la aplicación desigual de las actuales reglas, la CE propuso en 2002 ampliar el actual sistema especial a las ventas a los agentes, pero hasta ahora los Estados miembros no se han puesto de acuerdo al respecto.
Para eliminar las distorsiones a la competencia la CE ha abierto procedimientos de infracción contra varios Estados miembros, entre los que se encuentra España. La Comisión reprocha a la legislación española aplicar este régimen especial a clientes que no deberían beneficiarse del mismo o excluir algunas ventas realizadas por agentes minoristas que lo hacen en nombre propio.
De igual forma, Bruselas considera contrario a la legislación comunitaria el poder que se concede a las agencias de viajes para poner en las facturas el IVA que se puede deducir el cliente o la opción de que las agencias decidan la cantidad sujeta al impuesto en cada ejercicio fiscal. De no aplicarse el régimen especial del IVA una agencia que, por ejemplo, alquile coches a terceros en otro Estado miembro y lo ofrezca en un ‘paquete’ que venda ella misma, tendría que pagar el IVA de los servicios ofrecidos en su propio Estado miembro. Con el régimen especial, el impuesto que se aplica es del país europeo donde se hace el viaje.
Un nuevo escollo para el Sector de agencias
El presidente de AEDAVE, José Manuel Maciñeiras, considera que la decisión de la Comisión Europea supondría un "nuevo escollo para las agencias de viajes españolas". Maciñeiras, que explica que la legislación actual nos permite una cierta simplificación a la hora de aplicar el IVA", opina que la medida anunciada por Bruselas podría "complicar nuestra situación". En esta línea, el presidente de la Asociación avisa que su aplicación provocará que muchas agencias "opten por realizar los servicios sueltos". Finalmente pide que España aproveche su presidencia de la Unión Europea para "simplificar los reglamentos del IVA".
