AENA estima 1.690 millones de pasajeros acumulados entre 2027 y 2031

El Consejo de Administración de AENA ha aprobado en reunión extraordinaria la propuesta del Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) para el periodo 2027-2031. El plan contempla un nuevo ciclo inversor tras dos quinquenios con inversiones limitadas legalmente y centradas en actuaciones normativas y de reposición, lo que permitió reducir tarifas. El objetivo ahora es dotar a los aeropuertos de capacidad suficiente para absorber la demanda futura, garantizar los más altos estándares de seguridad, calidad y sostenibilidad, y mantener tarifas competitivas que no frenen la movilidad ni el crecimiento económico.

La inversión total prevista asciende a 12.888 millones de euros, de los que 9.991 millones corresponden a inversión regulada incluida en el DORA 2027-2031. A pesar de este volumen, AENA plantea un incremento medio anual de la tarifa de 0,43 euros por pasajero, ajustado según el tamaño del aeropuerto —menor en los medianos y pequeños—, con el fin de preservar la competitividad y la eficiencia del sistema.

En cuanto al tráfico, el escenario del DORA, alineado con previsiones de Airports Council International (ACI) y EUROCONTROL, estima 1.690 millones de pasajeros acumulados entre 2027 y 2031, en un contexto de cierta desaceleración tras la fuerte recuperación postpandemia. La compañía destaca que las grandes inversiones de 2000-2010 permitieron absorber crecimientos superiores a la media europea y superar crisis como la de 2008-2012 o la COVID-19 sin incidencias operativas relevantes.

El presidente y consejero delegado de AENA, Maurici Lucena, ha afirmado: “Esta propuesta es la muestra del firme compromiso de AENA con los pasajeros y las aerolíneas en un entorno de infraestructuras fuertemente tensionadas”. Y ha añadido: “Somos conscientes de que es un gran desafío técnico, profesional y, en última instancia, de país… Que el volumen de inversiones se haya ‘descongelado’ es fundamental para el progreso sostenible de los aeropuertos… las tarifas que sustentan este plan seguirán siendo de las más competitivas de Europa y, por su pequeño tamaño, no incidirán en el precio de los billetes de avión”.

Más claves

El plan incluye 26 indicadores de calidad —satisfacción, tiempos de espera, variables medioambientales y tecnológicas— más exigentes, con aeropuertos que seguirán operativos durante las obras para evitar problemas de conectividad. AENA reafirma además su compromiso con la sostenibilidad y el objetivo Net Zero en 2030, lo que implicará inversiones adicionales para reforzar el papel de los aeropuertos como nodos de conectividad multimodal eficiente.

La tramitación continuará con el envío del documento a la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), así como la convocatoria de los Comités de Coordinación Aeroportuaria autonómicos. El Consejo de Ministros deberá aprobar el DORA antes de septiembre, tras un proceso previo de consultas de cinco meses con aerolíneas y usuarios.

Por su parte, la Asociación de Líneas Aéreas (ALA) rechaza la subida planteada y defiende una bajada tarifaria del 4,9 % anual para 2027-2031. Las aerolíneas consideran que AENA infraestima el tráfico —prevén un crecimiento del 3,6 % anual hasta 401 millones de pasajeros en 2031— y sobreestima el WACC (6,35 % frente al 9 % propuesto). Basan su posición en estudios de Steer y CEPA y alertan de que una sobreestimación recurrente del tráfico en DORA I y II generó retornos regulatorios superiores a lo previsto, solicitando a la CNMC y a la DGAC que tengan en cuenta la experiencia de los últimos diez años para evitar nuevas distorsiones en perjuicio de pasajeros y compañías.